赣市安办〔2023〕10号

各县（市、区）安委会，市安委会有关成员单位：

2023年3月16日,吉安市新干县新衡矿业有限公司新衡萤石矿在砌筑采空区充填挡墙时,发生冒顶片帮事故,造成4人被困。近期，发生了内蒙古阿拉善左旗新井煤业露天煤矿“2·22”坍塌事故和四川巴中南江县五铜包铁矿“2·26”较大冒顶片帮事故，损失惨痛，教训深刻。省内外矿山事故多发频发，务必引起高度警惕。为深刻汲取事故教训，举一反三，切实加强全市矿山领域安全风险防控，严防事故发生，现将有关事项紧急通知如下：

一、提高站位，全面压紧风险防控责任

各地、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和全国两会精神，提高政治站位，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，牢牢扛起“促一方发展，保一方平安”政治责任，进一步强化底线思维、忧患意识和风险意识，以时时放心不下的责任感、坐不住的紧迫感、慢不得的危机感，把别人的事故当成自己的事故看待、把过去的事故当成现在的事故看待、把外地的事故当成本地的事故看待，立即组织全面分析研判本地矿山领域安全风险，全面排查矿山领域安全隐患，针对存在的突出风险和问题，全面加强安全风险防控，以实际行动和良好成效拥护“两个确立”，做到“两个维护”，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。

二、举一反三，全面落实风险防控措施

各地、各有关部门要深刻汲取近期事故教训，举一反三，清醒认识矿山企业急于复工复产、安全管理不到位、安全监管宽松软、天气变化、矿产品价格急剧波动及矿产资源开发秩序混乱等带来的安全风险，全力抓紧抓实风险防控措施落实。

（一）开展矿山风险隐患大排查大整治。要督促矿山企业开展全系统、各环节、全覆盖自查自改，摸清底数，聚焦重点，形成问题隐患清单和制度措施清单，切实解决一批重大问题，全面消除重大隐患。对照安全设施设计查。组织采矿、地质、测量、机电、选矿等专业技术人员，开展设计符合性复核，将采场（台阶）参数、矿柱留设、采空区处理、机电设备设施等作为重点；复核发现存在与设计不符的，应会同设计、评价单位制定方案及时整改；复核发现设计与现行规程规范标准不符的，应按程序履行相关手续，属于重大变更的报原审批单位审查。对照重大隐患标准查。国家矿山安全监察局制定的《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》64条是硬规矩、铁杠杠，对发现的重大隐患必须制定具体整改方案，落实责任、措施、资金、时限、预案，及时整治到位，严防隐患演变成事故。对照矿山重点类型查。地下开采查萤石、钨矿等矿山防范冒顶片帮、地表塌陷、采空区坍塌、水害、中毒窒息、提升运输等事故措施是否到位；露天矿山查开采顺序、开采工艺、开采参数是否符合规程要求，采场、排土场边坡坍塌事故防范措施是否落实；尾矿库查运行是否符合规程要求，防溃坝等事故防范措施是否到位。

（二）开展矿山环境隐患大排查大整治。查矿区环境安全隐患。要立即组织相关部门及乡（镇）对历史上开采遗留和废弃的民窿、采空区、地表塌陷区等矿山环境安全隐患开展排查，要明确管理责任，建立管理台账，落实治理或管控措施，切实消除安全隐患。查相关涉矿工程隐患。要组织对矿山生态环境修复治理、绿色矿山建设等施工作业安全隐患进行全面排查整治，强化日常安全监督管理。

（三）开展汛期安全防范及复产复工监督检查。查矿山防汛措施落实。全面排查汛前检查是否开展，尾矿库2023年度汛方案是否制定、调洪演算是否完成，应急演练是否进行，在线安全监测系统是否运行正常，确保汛期安全防范措施落实到位。查矿山复工复产程序。督促企业复工复产责任到位、各级各类人员到岗到位、安全风险辨识管控到位、安全隐患排查治理到位，对不符合复工复产程序要求或达不到安全生产条件的,坚决不予复工复产。

（四）开展重点监管矿山和矿区检查。查重点监管矿山。要严格落实属地监管责任，聚焦边坡高度100米以上露天矿山、地下开采的萤石矿钨矿、发生过事故矿山等重点监管企业，将露天矿山采场边坡和排土场安全、地下矿山隐蔽致灾因素普查治理是否到位、矿山是否按设计生产和建设、安全管理和技术管理是否落实到位等作为执法检查的重点内容，严肃查处违法违规行为和重大事故隐患。查重点监管矿区。要紧盯盗采钨矿、矿山以采代探、未批先建先采、借矿山生态修复及绿色矿山建设名义采矿、地下矿山扩大采幅采石等非法违法行为多发的重点监管矿区，用好部门联合执法、通报曝光、上限处罚、停产整顿、列入黑名单、依法关闭、行刑衔接等手段，形成矿山打非治违的高压态势和强大震慑。

上述四项排查整治检查工作，矿山企业必须认真开展自查自纠、实现隐患闭环管理；各地要建立隐患台账，一般事故隐患、重大事故隐患分类管理，明确专人对隐患整改的时间表、路线图、责任人进行跟踪督办，确保隐患逐一销号到位。隐患台账情况（详见附件1、2），由各县（市、区）安委会办公室于每月5日前报市安委会办公室。联系人：衷良，联系电话：8992978，电子邮箱：gzksaq@163.com。

三、标本兼治，全面提升风险防控能力

各地、各有关部门要切实认清矿山领域在安全理念、安全责任、安全管理、重大灾害防治等方面存在的突出问题，以及在处置涉矿突发事件、统筹安全和发展存在的不足，标本兼治，补齐短板，全面提升矿山风险防控能力。

一要强化专项整治。深入落实3月16日全国矿山事故警示教育视频会议要求，聚焦露天矿山等专项整治，严格重点矿山检查，开展检查人员培训辅导，强化矿山企业自查自改情况督导检查，常态化对矿山企业开展事故警示教育、约谈提醒，做好矿山企业“一对一”指导服务，确保整治取得实效。

二要强化分级监管。按照国家矿山安全监察局《非煤矿山安全风险分级监管办法》要求对辖区内矿山进行风险评定，对A、B级矿山以自我管理为主，C、D级矿山实施重点安全监管，加快实施淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批“三个一批”工作措施，大力推进矿山转型升级，着力推动矿山安全高质量发展。

三要强化事件处置。严格执行国家矿山安全监察局《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》要求，矿山因自然灾害或者在生产过程中疑似因病造成从业人员死亡的，或者因盗采行为等造成人员伤亡的，应当按照生产安全事故报告程序上报。对涉矿突发事件要第一时间报告、第一时间救援、第一时间调查、第一时间处理，对安全事故要严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，严肃追究事故责任，倒逼安全生产责任落实。

附件：1.矿山安全监管月度统计表

2.重大隐患清单

赣州市安委会办公室

2023年3月19日

（此件主动公开）

附件1

矿山安全监管月度统计表

(202  年  月)

填表单位：                       填表人：　　          　　　填表人电话：　　             填表日期：

备注：表中数据为当年度累计汇总数据，每月5日前报市安委会办公室。